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關于落實食品安全黨政同責的實施意見
【發布時間:2018/4/16 9:55:35 閱讀次數:2353】【我要打印】【關閉

    為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強食品安全工作的一系列決策部署,根據《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發〈關于落實食品安全黨政同責的意見〉的通知》(黑辦發〔2017〕63號)精神,結合我市實際,現就進一步明確和落實食品安全黨政同責提出如下實施意見。
    一、落實食品安全黨政同責的重要意義
    民以食為天,食以安為本。確保食品安全是民生工程、民心工程,是各級黨委和政府(行政)義不容辭之責。黨中央、國務院歷來高度重視食品安全工作,習近平總書記強調指出:要牢固樹立以人民為中心的發展理念,堅持黨政同責、標本兼治,加強統籌協調,加快完善統一權威的監管體制和制度,落實“四個最嚴”的要求,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,定期研究并專題聽取食品安全工作匯報,采取有力措施,確保全省食品安全。市委、市政府高度重視,始終把食品安全納入全市公共安全體系,要求實施最嚴格監管,堅決守住不發生重大食品安全事故的底線。落實食品安全黨政同責是提升食品安全治理能力和治理體系現代化的全新要求,也是做好食品安全工作的重要保障,全市各級黨委和政府(行政)要從講政治的高度、以對黨和人民高度負責的態度,認真部署、推動、落實食品安全黨政同責,保障食品安全,促進伊春經濟持續健康發展,奮力走好綠色化轉型發展新路,為決勝全面建成小康社會、讓老林區煥發青春活力、建設現代化新伊春奠定堅實基礎。
    二、明確黨委食品安全的領導責任
    (一)加強食品安全工作組織領導。各級黨委常委會會議每年至少聽取1次食品安全工作情況匯報,研究部署食品安全工作。黨委常委同志要明確責任分工,深入基層調查研究,指導食品安全工作,及時研究解決食品安全重大困難和問題。
    (二)落實食品安全工作決策部署。深入貫徹落實依法治國基本方略,認真貫徹落實食品安全法律法規和中央關于食品安全工作的重大決策和具體部署。把食品安全工作納入黨委工作重要議事日程,納入社會治安綜合治理年度考核內容,一同決策部署、一同推進落實、一同考核評價。
    (三)重視食品安全監管隊伍建設。高度重視食品安全監管隊伍建設,配強領導、建強班子,切實解決機構編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題,確保食品安全監管部門領導班子和干部隊伍堅強有力。
    (四)凝聚食品安全綜合治理合力。各級黨委要積極協調人大、政協,支持政府依法履行食品安全監管職責,督促黨委工作部門開展食品安全有關工作。
    (五)強化黨政領導干部責任追究。嚴厲查處食品安全工作中的違紀行為,按照相關規定落實對黨員干部的責任追究。
    三、強化政府食品安全的行政責任
    (一)落實食品安全監管責任。各級政府(行政)常務會議每年至少聽取1次食品安全工作情況匯報,研究解決食品安全重點、難點問題。建立健全食品安全考核體系,逐級簽訂食品安全責任狀,一級抓一級,層層抓落實,確保不發生區域性、系統性食品安全風險。在處置重大食品安全突發事件時,各級政府(行政)領導干部要第一時間深入一線,靠前指揮,積極應對,妥善處置。
    (二)完善食品安全治理體系。落實“四有兩責”監管責任,做到食品安全監管工作有職責、有崗位、有人員、有手段,切實履行日常監管和監督抽檢職責。重點圍繞食用農產品、農業投入品以及嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用植物油、酒類等開展綜合治理,實現“從農田到餐桌”的全鏈條食品安全治理體系。
    (三)組織實施食品安全戰略。按照黨的十九大提出的實施食品安全戰略要求,認真貫徹落實食品安全法律法規和上級黨委、政府及同級黨委關于食品安全的決策部署,將食品安全工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手,把森林食品和農副產品加工作為第一主導產業,構建“從林間地頭到餐桌”的全產業鏈。
    (四)切實加強監管能力建設。建立健全食品安全政府(行政)投入保障機制,將食品安全工作經費列入本級政府財政預算,切實保障日常監管、監督抽檢、風險監測等工作需要。加強食品安全信息化建設,實現“互聯網+食品安全”,提高信息化水平。加強監管隊伍建設,加大基層監管人員培訓工作力度。
    (五)強化食品安全日常監管。加強食品安全風險管理,加大隱患排查力度,開展專項整治,嚴厲打擊食品安全違法行為。加強基層食品安全監管工作,開展“?;ど嗉饃系陌踩畢盜兇ㄏ钚卸?,突出重點品種、重點區域、重點環節監管。推行網格化管理,建立橫向到邊、縱向到底的食品安全監管體系。
    (六)切實發揮食品安全委員會作用。食品安全委員會每年至少召開1次會議,相關成員單位報告工作情況,研究部署食品安全工作,及時協調解決食品安全工作中的重大問題。充分發揮食品安全委員會辦公室綜合統籌、組織協調、督查督辦、考核評價等作用。建立食品安全形勢會商、聯合執法、事故處置、信息通報等協作機制、效能機制、案件協查聯動機制。
    (七)加強部門之間協調配合。各級政府(行政)食品安全相關部門要加強協調配合,在源頭治理、標準制定、風險防控、日常監管、行刑銜接、聯合打擊食品安全違法犯罪等方面,共享資源、互通信息、協調配合、部門聯動,形成食品安全全程監管的責任鏈條。
    四、完善食品安全黨政同責工作機制
    (一)切實加強領導。各級黨委和政府(行政)要建立健全“一崗雙責”制度,把食品安全作為“一把手”工程,主要負責人同為第一責任人,對本地區食品安全負總責,做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重點案件親自督辦。落實好黨委和政府(行政)統一領導、部門依法行政、社會監督等各方責任。各級黨委和政府(行政)其他負責同志對分管工作范圍內的食品安全負領導責任,同時要協助主要負責同志抓好食品安全工作,做到嚴抓、嚴查、嚴處,層層分解責任,各司其職、齊抓共管,確保食品安全工作決策部署落到實處。
    (二)建立健全督查督辦機制。各級黨委和政府(行政)要健全完善食品安全黨政同責督查督辦工作機制,明確責任部門,建立工作規范、責任分工、跟蹤落實的工作制度。各級黨委和政府(行政)督查機構要組織相關部門,加強對下級黨委和政府(行政)及有關部門落實食品安全重大決策部署、重點工作和領導同志的批示及交辦事項的督促檢查,強化食品安全責任落實。
    (三)強化考核評議。各級黨委和政府(行政)要建立科學的指標體系和考核標準,健全科學公正的綜合考評機制,將食品安全工作納入目標責任制考核、領導班子和領導干部年度考核、社會治安綜合治理等考核體系中,增加考核權重,并把考核結果作為領導干部升降獎懲的重要依據。
    (四)落實責任追究。各級黨委和政府(行政)要建立健全和完善食品安全黨政同責的責任追究制度,認真貫徹落實中共中央辦公廳印發的《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》和省委辦公廳印發的《黑龍江省推進領導干部能上能下實施細則(試行)》精神,對履行黨政同責不力,造成本行政區域內發生區域性、系統性食品安全風險或重大食品安全事故,或者在應對食品安全突發事件中處置不力,造成重大損失或惡劣影響的,依照有關規定給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

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