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市委常委會2017年工作要點
【發布時間:2017/3/7 14:20:44 閱讀次數:7733】【我要打印】【關閉

  2017年是全面落實市第十二次黨代會精神的開局之年,也是加快推進綠色化轉型發展、全面建成小康社會的關鍵之年。要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,特別是對龍江發表的兩次重要講話精神和對伊春的特指要求,全面貫徹落實市第十二次黨代會精神,緊緊圍繞打造“兩區三城”、全面從嚴治黨戰略,統籌做好保生態、促轉型、推改革、美城鄉、惠民生等各項工作,扎實推進全面從嚴治黨,堅定不移地走好綠色化轉型發展新路,為讓老林區煥發青春活力奠定堅實基礎。
  一、深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,特別是對龍江發表的兩次重要講話精神和對伊春的特指要求,推進中央和省、市委決策部署落地生根
  組織全市黨員干部持續深入地學習領會習近平總書記系列重要講話精神,特別是對龍江發表的兩次重要講話精神和對伊春的特指要求,緊密結合伊春綠色化轉型發展實際,認真抓好貫徹落實。圍繞總書記提出的“生態就是資源、生態就是生產力”“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”“傳統林業轉型方向主要集中在與農產品有關的產業上,但要打開思路,不要單打一,要多元化”“轉型和民生兩不誤兩促進”等特指要求,引導各級領導干部,扎實推進生態文明先行示范區建設,著力構建綠色化產業體系,持續保障和改善民生,努力“讓伊春老林區煥發青春活力”,奮力譜寫綠色化轉型發展的新篇章。同時,抓好中央和省、市委決策部署的學習宣傳貫徹,教育引導廣大黨員干部、特別是領導干部深刻領會和準確把握上級要求,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,搶抓新一輪振興東北老工業基地戰略機遇,結合伊春綠色化轉型發展實際,創新實施“五大規劃”,加快發展“五大重點產業”,確保中央和省、市委決策部署地不折不扣貫徹執行。進一步細化分解任務,定期督查通報,全面抓好貫徹落實。
  二、加快推進生態文明先行示范區建設
  以提高生態建設質量為重點,進一步強化?;び畔紉饈?,以更高的標準、更嚴的要求和更實的舉措加快建設生態文明先行示范區。
  加強生態?;ず托薷?。深入落實天保二期工程各項措施。突出尊重自然、順應自然以及系統化的整體?;に嘉?,不斷加強林上林下、動物植物、林地林木的一體化?;すぷ?。嚴格落實“四防”措施,深入開展“三亂”整治,完善森防“四網四化”體系,抓好森防道路、靠前駐防營房、航空滅火機場等項目建設,做好森林病蟲害防治,確保森林資源安全。大力培育森林資源,推進生態修復工程建設,全年更新造林13.5萬畝。
  科學經營森林資源。以提高森林質量為核心,努力推動5萬畝特色經濟林建設;紅松果材兼用林營造比例達50%以上;積極推進森林經營試點工作,全年撫育中幼齡林270萬畝;支持苗圃市場化經營,產苗量達到1.2億株,提升森林生態綜合效益。
  抓好環境?;ぷ酆現衛?。嚴格落實環保主體責任,抓好中央和省環保督察組反饋意見整改落實。切實抓好大氣、水、土壤等重點領域污染治理。嚴格水資源管理,積極推行“河長制”。強化源頭管控和環保準入,推行清潔生產,努力完成淘汰老舊車、黃標車4000輛,淘汰建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐186臺目標,提高空氣質量。
  落實完善生態文明制度。堅持生態建設年度報告制度,嚴格落實生態損害賠償和生態修復制度,執行領導干部自然資源資產離任審計制度和生態環境損害責任追究制度;積極探索建立林區綠色GDP核算體系和生態效益補償機制;積極爭取生態移民試點,推進國家公園體制試點,提升生態?;げ慵?。
  三、著力構建綠色化產業體系
  堅持以市場化、多元化、特色化為導向,深度開發綠水青山、冰天雪地兩座“金山銀山”,加快推進產業項目建設,努力把優勢資源轉化成產品和服務,進一步推動經濟結構優化升級。
  改造升級“老字號”。鼓勵冶金建材、林產工業企業采用新技術、新工藝進行產品升級。突出抓好木業加工業產品檔次提升、龍頭企業培育和市場開拓。推進光明工業園二期和雙豐家具園建設,引導光明、雙豐、友春等龍頭企業帶動中小企業聯合發展,扶持壯大美江、永達、僑藝等木制品企業。加大實體連鎖店和網上旗艦店建設力度,拓展線上線下營銷渠道,針對特定人群開展家具訂制、高檔家裝業務,開拓大城市市場。抓好綠色礦山及冶金建材業現有企業達產達效、產業鏈延伸和非金屬礦產資源高效利用等工作。推動鹿鳴鉬礦加強鉬金屬和尾礦綜合利用,力爭實現產值13億元。推進西林鋼鐵產品結構優化,力爭優質鋼材產能達到150萬噸。支持北方水泥研發新型材料,力爭銷售水泥100萬噸。集約開發瑪瑙玉石資源,著力提高“北紅瑪瑙”“桃山玉”產品檔次、品牌價值以及對文旅產業的助推效應。
  深度開發“原字號”。做大基地規模。圍繞“紅藍黑黃+林藥+林畜”優勢產業鏈,鼓勵支持龍頭企業、合作社、經營大戶,擴大標準化規模型基地建設。加快藍莓、食用菌、紅松籽等拳頭產品基地建設,新建一批小漿果基地、森林豬基地、黑木耳規?;鍤一?;制定生態畜牧業發展規劃,擴大森林豬、林下牛、森林雞、雪貂等特色品質標準化養殖規模;加快南岔區、湯旺河區、紅星區和鐵力局等“森林百草園”建設,擴大平貝、刺五加、返魂草等骨干品種規模,提升北藥基地標準化水平和綜合收益。延伸產業鏈條。圍繞森林食品、生物醫藥、北藥加工開發新產品,推動樺樹汁產品開發、藍莓藍靛果花青素萃取、紅松籽油及軟膠囊加工、森林豬肉制品加工等項目建設,推進南岔永翠河國際健康療養院等“醫養藥游”一體化項目建設,提升產業鏈價值。實施品牌戰略。繼續開展地理標志產品認證、綠色產品認證、有機產品認證,深入推廣全程可追溯體系;集中力量統一打造“伊林”“伊森林”“伊森工”品牌,叫響“伊春小興安嶺大森林”綠色有機森林食品,讓好產品賣出好價格。
  培育壯大“新字號”。加快推進“全域旅游示范區”建設,統籌推進“新溪水”建設。深入推動國有景區體制、機制和經營模式創新,培育壯大以旅游集團為核心的市場主體。圍繞“蝴蝶形”總體布局,差異化、特色化開發“春賞花、夏避暑、秋觀山、冬嬉雪”四季主題旅游產品,推出參與性、體驗性、娛樂性的精品旅游線路。加快打造“林都雪城”,高質量推出冬季特色旅游產品。圍繞養生養老、休閑娛樂、旅游度假等主題定位,打造特色化旅游產品。加強與國內大型旅行社、省內重點景區旅行社合作,融入全省旅游大格局。實施“旅游+”戰略,積極發展會議會展、現代物流、電子商務、金融服務、文化時尚等服務業,著力培育山莊經濟、觀光農業等新業態。加快體育休閑產業發展,辦好國際森林馬拉松賽等10項重大賽事。優化金融生態環境,鼓勵銀行、保險、證券等金融機構創新金融產品。
  招商引資上項目,做實做強產業園區。重點圍繞國家政策導向、“五大重點產業”和優勢資源,全年謀劃能夠帶動產業鏈上下游互動發展的重大項目125個以上。實施精準招商,爭取引進輻射、帶動作用強的大項目6個以上。推動金新農生豬生態養殖、金林礦業鉛冶煉等16個項目開工建設。從嚴落實落靠項目包保責任,一企一策地解決投產企業在水電熱、資金、運輸等生產環節中的瓶頸問題,推進已投產重點項目全面達產達效,推進已試產企業盡快全線生產。完善省級經開區基礎配套設施。推進翠巒園區建設“三年攻堅戰”,爭取可利用面積達到70公頃,入駐企業30戶。推進鐵力園區提檔升級,爭取可利用面積達到279公頃,年內產業項目完成投資10億元。
  四、積極推進改革開放
  抓好改革的總體設計、承接落實和節奏把握,積極穩妥推進各項改革任務落實。
  加快重點領域和關鍵環節改革。深化供給側結構性改革,落實“三去一降一補”改革部署,全面完成去產能任務。重點推進國有林區改革。堅持試點先行、穩步推進,確保按節點完成改革任務。按照“四分開”要求,加快完善改革方案;推進企業辦社會職能剝離,上半年完成朗鄉局、桃山局、鐵力局、雙豐局教育、衛生社會職能剝離工作。按照現代企業制度要求,健全伊林集團、旅游集團經營管理體制,統籌注入優良資產,積極吸納工商資本,推動企業盡快做大做強。推進政企合一區公務員登記、林業管理機構分類和定崗定編工作,著重解決好人員分配、職能轉移銜接配套問題。推動事業單位分類改革和森林公安以及林區法院、檢察院改革。
  加快創新驅動發展。突出企業創新主體地位,加快科技型企業培育,完成好千戶科技型企業三年行動計劃,重點培育銷售收入500萬元以上科技型企業。引導寶宇等企業建設工程技術研究中心,支持中盟圍繞紅松籽等森林食品深度研發,支持葵花、格潤、金北藥等龍頭企業加快技改和研發,建立院士、博士后工作站,提升企業研發能力。
  加快培育壯大非公經濟。制定出臺支持民營經濟發展實施意見,支持各類社會資本通過PPP模式參與公共事業投資,大力發展非公經濟。落實“營改增”及小微企業結構性減稅政策,擴大“過橋貸款”“助保貸”業務范圍。深化商事制度改革,推進“五證合一”和個體工商戶“兩證合一”登記制度落實。放寬經營場所登記條件,催生更多市場主體。
  著力推動對外開發開放?;諶搿傲柯反苯ㄉ?,協調推動嘉蔭口岸早日恢復通關,推進跨境產業園、對俄互市貿易區規劃設計申報工作,鼓勵林業局及社會企業赴俄開展林農開發。推進與京津冀、長三角、珠三角等地的合作交流,加強與東北東部區域(12+2)等國內國際友好城市的聯系交往,在產業發展、生態?;?、科技文化等領域開展務實合作。
  五、統籌推進城鄉協調發展
  啟動新型城鎮化綜合試點工作,統籌推進中心城區、區局城鎮、場所鄉村基礎設施建設,完善新型城鎮體系,加快建設“美麗伊春”。
  提升新型城鎮化質量。完成城市總體規劃修編和控詳規劃近期建設范圍全覆蓋,加快“四區融合”。完成新區南區城市設計編制,抓好新建棚改區、旅游名鎮和特色小鎮規劃設計,全力推進伊春“藍莓小鎮”建設試點工作。按計劃推進棚戶區改造和小鎮建設。加快交通、水利、“三供兩治”等重大基礎設施建設,完善和提升城市功能。抓好綠化景觀建設,推進老舊小區改造,改善人居環境。
  提升城市文化魅力。實施文化惠民工程,加強文化基礎設施建設,推動公共文化場館免費開放、高效利用。深入挖掘恐龍、民俗、抗聯、紅松等文化元素,深化“森林之聲”系列文化活動,建設富有林區特色的文化創作基地,著力將《映像•伊春》打造成地域文化符號。謀劃好慶祝伊春開發建設七十周年、伊春建市六十周年各項工作,為2018年開展系列慶?;疃齪米急?。加大文化遺產?;?。加快文化與體育、旅游的深度融合,提升文化產業整體實力。
  全力推進全國文明城市創建。持續開展全國文明城市創建工作,對照測評體系,全力抓好“八大環境”和市民素質提升等工作,加大督查推進力度,層層壓實責任,力爭摘得全國文明城市桂冠。著力提升市民文明素質,大力弘揚“伊春精神”“馬永順精神”和“烏馬河精神”,引導各級干部敢擔當善作為;引導廣大市民“向陽、向上、向善”,樹立積極樂觀心態,養成良好文明習慣、健康生活方式。廣泛宣傳道德模范、“最美人物”和“身邊好人”,努力形成崇德向善、見賢思齊的良好風尚。
   提升城市法治化水平。全面落實黨政主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責。強化立法能力建設,著力提高立法質量,深入推進科學立法、民主立法。加強法治政府建設,規范公正文明執法。深入推進司法體制改革,進一步提高司法質量、效率和公信力?;埂捌呶濉逼輾?,強化全民法治信仰。
  六、保障和改善民生
  深入實施民生工程,持續加大財政投入,補齊民生短板,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,讓人民群眾有更多的獲得感。
  著力促進就業增收。健全有利于就業創業的政策體系,完善落實創業扶持政策,拓寬創業渠道,重點推動林業富余職工、大學生、科技人員“雙創”。加強林業富余職工轉崗培訓,提升就業創業技能。推進翠巒小微企業園、電商產業園、“創客大學”、淘寶大學培訓基地等創意孵化基地建設,放大大學生創業“種子資金”扶持效應,開展以“互聯網+”為載體的創業模式培訓,為大學生“雙創”搭建更多平臺。鼓勵專業技術人才兼職兼薪和離崗創業。著力抓好城鎮登記失業人員、就業困難人員等群體就業,全市力爭新增就業2萬人。推動居民收入增長和經濟增長同步,逐步縮小收入差距。
  著力提高社會保障水平。做好全民參保登記工作。推進廠辦大集體人員納入養老統籌后續工作。加快城鄉居民基本醫療保險整合。繼續提高低保標準。加強困難人群救助工作,健全完善社會救助救濟體系,全面推行“救急難”制度。推進城鎮職工醫療保險市級統籌。
  著力推進脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓,突出產業扶貧,用好用活專項扶貧資金,將第一批市級扶貧專項產業項目全部落實到位。抓好精準識別,明確貧困人口脫貧退出時序,確保按期實現脫貧目標。
  著力發展社會事業。進一步深化教育改革,加強教師隊伍建設,加快公辦幼兒園建設,完成鐵力市等6個縣(市)區義務教育均衡發展任務,進一步調整優化高中學校布局,推進教育均衡發展,不斷提高教育教學質量,辦好人民滿意教育。加強職業院校建設,促進與產業園區、重點企業的產教融合、校企合作。穩步推進城市和縣級公立醫院改革?;平旨墩锪?,提高基層醫療衛生機構服務能力。推進“健康伊春”建設,開展全民健身活動。
  著力促進社會和諧穩定。強化社會治理體系和治理能力建設,落實安全生產責任,堅決杜絕重特大事故發生。落實信訪工作責任,暢通群眾利益訴求表達渠道,主動在基層和源頭排查化解矛盾糾紛。抓好社會治安綜合治理,依法打擊各類違法犯罪活動,提高突發公共事件應急處置能力,提升“平安伊春”建設水平。持續鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,加強民族團結,創新宗教事務管理,深化“雙擁”共建,推動軍民融合深度發展。維護國家政治安全,特別是政權安全、制度安全,提高對各種矛盾問題預測預警預防能力,為黨的十九大召開營造安全穩定的社會環境。
  七、全面從嚴治黨
  切實強化管黨治黨責任,不斷加強各級黨組織和黨員隊伍建設,著力營造良好政治生態,為伊春綠色化轉型發展提供堅強政治保障。
  加強理論武裝。常態化抓好“兩學一做”學習教育,組織廣大黨員干部深入學習領會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習領會中央、省委經濟工作會議精神,深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神、特別是對龍江發表的兩次重要講話精神和對伊春的特指要求,牢固樹立“四個意識”,做到學而信、學而思、學而行,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。抓好學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神各項工作。深入推進黨性教育,加強道德教育,引導廣大黨員干部筑牢道德防線,堅守共產黨人的精神追求。加強和改進黨委(黨組)中心組學習,帶動全市各級黨組織大興學習之風。廣泛利用“龍江講壇”“林都大講堂”等平臺,圍繞政策理論解讀、業務知識培訓、法治法律、城市建設、招商引資及項目建設等方面,加大干部培訓和輪訓力度,提升市、區兩級干部的政治業務素質和水平。深入落實黨委(黨組)意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態領導權、主動權和話語權。堅持正確輿論導向,加強網上思想文化陣地建設,打好主動仗,弘揚主旋律,傳遞正能量。
  加強領導班子和干部隊伍建設。加強換屆后領導班子建設,加大“跟蹤問效”力度,認真做好領導班子和領導干部年度考核工作。嚴肅黨內政治生活,認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持民主集中制,健全完善黨委(黨組)議事規則和決策程序,增強班子整體合力。堅持正確用人導向,堅決防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。研究制定關于加強鄉鎮干部隊伍建設、加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作、掛職鍛煉干部管理辦法等政策文件,加強全市干部隊伍的宏觀管理。抓好干部交流工作,采取任職、掛職、交流、輪崗等方式,有計劃、分批次、有針對性地加強干部跨條塊、跨領域交流。強化干部教育培訓,加強教學基地建設,整合專兼職師資力量,創新培訓形式,提高干部研究問題、解決問題的能力。認真落實“三個區分開來”要求,加大正向激勵力度,研究制定容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為敢于擔當負責的干部擔當負責。堅持黨管人才原則,實施人才強市戰略,大力實施“興安十百千”人才引進工程和“林都萬人計劃”,積極引進轉型重點產業緊缺人才和高技能人才,加快形成群賢畢至的“洼地效應”。
  不斷加強作風建設。嚴格落實中央八項規定精神,采取緊盯重要節點、暢通監督渠道、嚴格執紀問責、點名道姓通報曝光以及月報制度等措施,堅決防止“四風”問題反彈回潮。深入開展“向人民報告、請人民監督”公開述職評議工作,抓好群眾反映強烈突出問題的整改,以群眾的滿意度檢驗作風建設的新成效。進一步優化發展環境,加快簡政放權,優化權力清單、責任清單,推進負面清單盡快出臺;深入落實各項政策,切實減輕企業負擔;嚴肅查處阻礙發展、破壞環境行為。
  加強基層黨組織建設。嚴格落實基層黨建主體責任,建立各級黨委抓黨建工作問題清單,加強督促檢查,強化黨建責任制考核,激發基層黨建工作活力。堅持抓基層打基礎,繼續開展“五型黨建”創建工作,發揮黨組織和黨員的示范引領帶動作用。發揮“五大平臺”優勢,提高黨建工作影響力。統籌抓好各領域基層黨建工作,深入貫徹落實市委《關于基層黨支部常態化建設的指導意見》,完善具體工作措施,夯實基層基礎。按照《全市軟弱渙散基層黨組織整頓轉化三年規劃(2015-2017)》要求,完成整頓轉化工作任務。選優配強基層黨組織帶頭人,強化基層黨組織書記隊伍建設。加強黨員隊伍建設,提高黨員發展質量,強化黨員日常管理。尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利。關心愛護基層干部,保障合理待遇,創造良好工作條件,激發干事創業熱情。
  深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實從嚴治黨“兩個責任”,運用好監督執紀“四種形態”,推動全面從嚴治黨走向“嚴緊硬”。深入開展廉政教育、警示教育,筑牢拒腐防變的思想防線。加強政治文化建設,規范和純潔黨內同志交往。堅持把紀律挺在前面,用紀律管住大多數。落實《中國共產黨黨內監督條例》,聚焦“關鍵少數”,完善權力運行制約和監督機制,形成有權必有責、有責必擔當、失責必追究的制度安排。按照中央、省委統一部署,適時推進監察體制改革。深入開展“四個專項整治”,加大機關效能監察力度,持續凈化黨風政風和社會風氣。繼續開展巡察工作,深入挖掘案件線索,對重大問題實行提級辦理,發揮巡察作用。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,始終保持懲治腐敗高壓態勢,著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,努力營造風清氣正的政治生態。
  八、加強市委常委會自身建設
  嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,持續加強作風建設,真正把市委常委會建設成為政治堅定、團結和諧、思想解放、開拓進取、務實為民、廉潔高效的堅強領導核心。
  帶頭樹立核心意識。堅定不移向黨中央看齊,向習近平總書記看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,對黨絕對忠誠。堅定政治立場,面對大是大非問題旗幟鮮明、敢于斗爭,面對重大原則問題頭腦清醒、態度明朗,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。
  帶頭加強學習。堅持和改進市委理論中心組學習,深入系統學習黨的理論路線方針政策,學習習近平總書記系列重要講話精神,特別是對龍江發表的兩次重要講話精神和對伊春的特指要求,不斷提高理論水平。堅持學以致用,圍繞推動綠色化轉型發展等重大問題加強學習和調研,不斷提高觀大勢、定大局、謀大事的能力。
  帶頭嚴肅黨內政治生活。從嚴落實黨內政治生活準則,嚴格執行民主集中制、黨委常委會(黨組)議事規則和決策程序,落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議等制度,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷增進班子的團結和諧。
  帶頭廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政各項規定,帶頭履行“一崗雙責”,做到正確用權、依法用權、謹慎用權、干凈用權,自覺接受監督,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。堅持崇高的精神追求,培育高尚的道德情操,養成健康的生活情趣,保持“向陽、向上、向善”的精神狀態。自覺加強家風建設,切實管好自己,管好配偶、子女和身邊工作人員。模范遵守中央、省委、市委關于作風建設的有關要求,帶頭反“四風”改作風。
  堅持統攬全局、協調各方,加強對人大、政協工作的領導,支持人大依法行使權利,支持政協依章程履行職能,支持工會、共青團、婦聯等群團組織積極發揮作用,凝聚起推動綠色化轉型發展的強大合力。

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